Termeni de referință pentru contractarea unui expert/unei experte în domeniul sociologic, pentru realizarea unui studiu calitativ privind participarea femeilor în procesul decizional la nivel local în UTA Gagauzia
I. Context
În perioada august 2026 – ianuarie 2028, AO „Institutum Virtutes Civilis”, cu suportul UN Women Moldova și al Guvernului Elveției, implementează proiectul „Fiecare voce contează: consolidarea participării femeilor la procesele decizionale locale din Republica Moldova,”. Proiectul are drept obiectiv general promovarea unei guvernări locale incluzive prin consolidarea organizațiilor societății civile (OSC) și a participării cetățenilor, cu un accent deliberat pe principiul de a nu lăsa pe nimeni în urmă. Proiectul abordează barierele structurale și culturale care împiedică femeile – în special pe cele din grupuri subreprezentate, precum femeile de etnie romă, femeile cu dizabilități, femeile refugiate și tinerele – să participe în mod semnificativ la viața civică și politică la nivel local.
II. Descrierea sarcinii
AO „Institutum Virtutes Civilis” va contracta un/o expert/ă în domeniul sociologic (în continuare, prestator de serviciu) pentru realizarea unui studiu calitativ privind participarea femeilor în procesul decizional la nivel local în UTA Găgăuzia.
Studiul va fi realizat în UTA Găgăuzia și va combina focus grupuri cu interviuri individuale în profunzime, realizate cu actori relevanți. Scopul studiului este de a identifica și analiza în profunzime:
- barierele culturale, sociale, economice, instituționale și politice care limitează participarea femeilor la viața civică și politică locală;
- normele sociale și stereotipurile de gen care influențează percepția asupra femeilor în poziții de leadership;
- experiențele și strategiile femeilor care participă deja la procesele decizionale;
- atitudinile populației față de femeile candidate la funcții elective;
- factorii care pot determina disponibilitatea alegătorilor de a vota pentru femei la următoarele alegeri;
- diferențele dintre barierele percepute de femei și cele percepute de bărbați și/sau reprezentanții instituțiilor;
- Recomandări pentru intervențiile proiectului menite să crească participarea și reprezentarea femeilor în procesul decizional local.
Studiul va fi cuprinde 2 focus-grupuri (până la 13 persoane fiecare focus grup) și până la 10 interviuri (10 persoane). Grupul-țintă va consta din femei lidere, oficiali locali, activiști/-te, reprezentanți/-te ai/ale partidelor, femei aspirante la mandat în Adunarea Populară din UTAG, consiliere locale, primare, femei candidate din alegerile precedente, etc., și va asigura reprezentarea diferitelor grupe de vârstă, gen, profesii, etnii, statut social.
Cercetarea va examina stereotipurile privind rolul femeii în familie și societate; percepțiile privind roluri atribuite femeilor și bărbaților; acceptabilitatea femeilor ca lideri politici și comunitari; percepția asupra capacității femeilor de a lua decizii; influența familiei și a comunității asupra implicării femeilor în viața comunității; atitudinea față de femeile care aspiră la funcții politice; percepția asupra echilibrului dintre responsabilitățile familiale și cele publice; eventualele sancțiuni sociale asociate activismului politic al femeilor, disponibilitatea populației de a vota pentru femei- candidate la funcții elective. În cadrul cercetării vor fi analizate următoarele aspecte:
- accesul femeilor la resurse;
- mecanismele instituționale de participare;
- reprezentarea femeilor;
- accesul femeilor la procesele decizionale;
- practicile instituționale;
- obstacolele structurale;
- accesul la rețele politice și sociale;
- funcționarea partidelor și structurilor politice locale;
- accesul la procesele de consultare publică;
- mecanismele de participare civică;
- relația dintre administrația publică și societatea civilă;
- oportunitățile pentru femei de a accede la poziții de leadership;
- barierele economice și de timp;
- mecanismele de recrutare și promovare a candidaților;
- forme de discriminare, intimidare sau hărțuire.
Interviurile în profunzime vor permite identificarea parcursului femeilor către leadership; factorilor care le-au motivat să se implice; obstacolelor întâlnite; surselor de sprijin; strategiilor utilizate pentru depășirea barierelor; experiențelor în relația cu partidele, APL, comunitatea și alegătorii; percepției asupra diferențelor dintre leadershipul femeilor și al bărbaților; nevoilor de dezvoltare a capacităților.
Având în vedere specificul regional al UTA Găgăuzia, metodologia de elaborare și realizare a studiului trebuie să includă explicit sensibilitatea culturală și lingvistică, și anume:
- specificul cultural local;
- normele comunitare privind rolul femeii;
- diferențele dintre generații;
- particularitățile localităților;
- influența limbii asupra exprimării opiniilor;
- eventualele diferențe între grupurile etnice/lingvistice relevante, fără a transforma identitatea etnică într-o explicație simplistă a comportamentului electoral.
Instrumentele de cercetare trebuie elaborate în limbile relevante pentru participanți/-te, iar participanților/-telor trebuie să li se ofere posibilitatea de a se exprima în limba în care se simt cel mai confortabil.
În timpul colectării informațiilor, în cazul relatării unor experiențe de violență, intimidare sau discriminare, moderatorul focus grupului/interviului trebuie să evite re-traumatizarea și să respecte principiul „do no harm” (a nu dăuna).
Prestatorul de servicii trebuie să fie capabil să asigure:
- independența analizei;
- neutralitate politică;
- lipsa conflictelor de interese;
- respectarea principiilor de cercetare etică;
- prezentarea atât a constatărilor favorabile, cât și a celor nefavorabile proiectului.
Prestatorul de servicii nu trebuie să inducă răspunsurile participanților și nu va promova în cadrul cercetării poziții politice sau ale organizației contractante.
III. Livrabilele studiului :
1. Metodologia agreată cu Beneficiarul: Acest document va detalia abordările și tehnicile folosite pentru realizarea studiului, inclusiv designul cercetării, selecția eșantionului pentru focus-grupuri și interviuri în profunzime, precum și chestionarele utilizate, ghiduri de interviu pentru colectarea informațiilor. Metodologia va include și descrierea controlului calității și eliminarea/diminuarea potențialelor riscuri ce pot apărea în procesul de realizare a studiului.
2. Baza de date cu rezultatele exhaustive ale exercițiului de colectare a datelor: Aceasta va cuprinde toate datele colectate în cadrul studiului, prezentate într-un format structurat și accesibil. Baza de date va fi esențială pentru analiza detaliată a datelor și pentru extragerea de înțelesuri și tendințe relevante.
3. Studiul calitativ cu rezultatele analizei finale: Acesta va fi documentul principal al livrabilului, prezentând analiza și interpretarea datelor colectate. Studiul va evidenția tendințele în cunoștințele, atitudinea și practicile femeilor si bărbaților din regiunea UTA Gagauzia, precum si tendințele pe diferite categorii de vârstă de la 18+. Va include, de asemenea, concluzii, recomandări și posibile direcții de acțiune bazate pe constatările studiului.
IV. Calendarul realizării activităților
- Elaborarea metodologiei și coordonarea cu Beneficiarul – până pe 30 septembrie 2026;
- Colectarea și Analiza Datelor- până pe 1noiembrie 2026;
- Elaborarea și Livrarea Studiului în limba română și rusă: până pe 15 noiembrie 2026. Raportul final, care include concluzii și recomandări, va fi finalizat și prezentat beneficiarului până la data de 30 noiembrie 2026.
V. Cerințe pentru aplicare la concurs
Persoanele fizice (experți/te în sociologie) interesate urmează să depună pentru concurs dosarul, care vor conține următoarele materiale:
Oferta tehnică care va cuprinde:
- Scurtă descriere a abordării metodologice de realizare a studiului calitativ privind participarea femeilor în procesul decizional la nivel local în UTA Gagauzia. În elaborarea metodologiei se vor analiza studiile precedente realizate în regiune pe subiectul cercetat, precum ar fi:
- Studiu despre cunoștințele, atitudinile și practicile populației din raioanele Comrat, Ceadîr-Lunga, Vulcănești, Taraclia cu privire la sursele de informare și atitudinea vis a vis de egalitatea de gen și rolul femeilor în viața publică | Institutum Virtutes Civilis;
- https://alegeri.md/images/c/c1/Raport-gen-piligrim-demo-apg-2021-en.pdf
- Studiu: Rolul femeilor în procesele de pace: necesități și perspective pentru ATU Găgăuzia – GagauziaDialogue
- Angajamentul de respectare a calendarului realizării activităților
- CV-ul expertului/tei cu menționarea cercetărilor sociologice efectuate anterior, relevante sarcinii descrise în acești termeni de referință;
- Datele de contact pentru 2 referințe (beneficiari anteriori) – număr de telefon, adresă electronică;
Oferta Financiară prezentată în MDL (suma totală: onorariu brut +24% asigurare socială) structurată pe următoarele linii de costuri:
1) elaborarea metodologiei de evaluare;
2) colectarea datelor;
3) analiza datelor și prezentarea studiului.
VI. Evaluarea ofertelor
Vor fi supuse procesului de evaluare doar dosarele complete (ofertă tehnică și ofertă financiară), depuse până la termenul limită indicat în prezenții Termeni de referință.
Dosarele incomplete și/sau depuse după expirarea termenului limită nu vor fi considerate.
Ofertele vor fi evaluate în baza următoarelor criterii:
| Criterii | Punctaj maximal |
| Experiență: – realizarea studiilor/cercetărilor sociologice (min 5 ani), – aplicarea metodologiei de cercetarea în limba română și limba rusă, – experiență de lucru în regiunea UTAG, – experiența în elaborarea studiilor/cercetărilor care sunt sensibile la dimensiunea de gen | max. 30 puncte |
| Abordarea metodologică propusă | max. 30 puncte |
| Angajamentul de respectare a calendarului activităților propus de Beneficiar (p.4 ai prezentelor TdR) | max.10 puncte |
| Oferta financiară | max.30 puncte |
| Punctaj total maximal | 100 puncte |
Presatorul de servicii care va acumula cel mai mare punctaj total (oferta tehnică + oferta financiară) va fi considerat câștigător al concursului.
VII.Depunerea dosarelor
Dosarul de aplicare urmează a fi depus electronic la adresa info.aoivc@gmail.com , cu titlul mesajului „Oferta Studiu calitativ_EVM” până la 23 septembrie 2026, ora 23.59. Întrebări de clarificare pot fi expediate la info.aoivc@gmail.com până la data de 21 septembrie 2026, ora 13.00.
